兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中科院上海技術(shù)物理研究所原所長(zhǎng)何力建議盡快建立獨(dú)立法人的“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。
3月5日，李克強(qiáng)總理在談到“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)提出，啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，何力表示，首先要確定在哪些重大科學(xué)領(lǐng)域來(lái)設(shè)立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，以及做的過(guò)程中如何評(píng)估。
 
在組織模式上，我們目前的實(shí)驗(yàn)室都是二級(jí)法人制，而不是一級(jí)法人，獨(dú)立性受到制約。 3月5日，李克強(qiáng)總理在談到“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)提出，啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，
 
在隨后小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、中科院高能物理研究所研究員高杰對(duì)于報(bào)告中提到的“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%”感到非常興奮，“因?yàn)檫@個(gè)事情我們談了很多年，對(duì)于科研來(lái)說(shuō)非常重要!”
 
前不久，習(xí)近平主席就“十三五”規(guī)劃起草作出說(shuō)明時(shí)指出，我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，加快建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。
 
今年2月，中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮在北京透露，目前，中國(guó)政府正在積極醞釀在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的方案，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)將成為中國(guó)科研體制的一次重大轉(zhuǎn)型。
 
談及國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的根本目的，中科院物理研究所首席科學(xué)家丁洪指出，“在國(guó)外，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科研目標(biāo)與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的，就是為了提高國(guó)家創(chuàng)新體系的整體能力?！?/span>
 
以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量，建設(shè)一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家研究基地是當(dāng)前中國(guó)政府的目標(biāo)。實(shí)驗(yàn)室將聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，“形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上有重要影響的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為國(guó)家重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。”
 
何力建議，對(duì)于國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，“最好以一級(jí)法人的制度來(lái)保證它?！彼硎?，“我們最大難度是如何把優(yōu)秀的人才真正聚合到一起，而不是‘雙聘’。首先要做到獨(dú)立法人，獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，獨(dú)立政府投入，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科技人員以委托的科技研究為主業(yè)，不必再去承擔(dān)其他科技項(xiàng)目，集中精力做出真正突破。”
 
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須依托行業(yè)
 
有人會(huì)疑惑國(guó)家實(shí)驗(yàn)室會(huì)否成為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的“放大版”，以高姿態(tài)凌駕于各行業(yè)，對(duì)于這點(diǎn)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)李朋德委員有自己的見(jiàn)解：“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一定不能是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的‘放大版’，它應(yīng)該深入扎根行業(yè)、領(lǐng)域，具有良好的行業(yè)和學(xué)科交叉性。這樣才可能產(chǎn)生新的、更好的重大科技成果。”
 
我國(guó)從2000年以后開(kāi)始醞釀國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，最早先成立了沈陽(yáng)材料科學(xué)國(guó)家（聯(lián)合）實(shí)驗(yàn)室。緊接著，2003年科技部批準(zhǔn)第一批共計(jì)5個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室并開(kāi)始籌建。2006年12月5日，科技部召開(kāi)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作通氣會(huì)，決定擴(kuò)大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)，啟動(dòng)海洋、航空航天、人口與健康、核能、潔凈能源、先進(jìn)制造、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)研究、農(nóng)業(yè)和軌道交通10個(gè)重要方向的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建工作。但截至目前，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基本處于籌建狀態(tài)。換言之，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室到底是個(gè)啥模樣，尚在探索中。
 
在李朋德看來(lái)，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室類(lèi)似一種新型科研機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為，以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已有的成功案例參看，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備平臺(tái)、項(xiàng)目、機(jī)制、體制四位一體的標(biāo)配。這樣的實(shí)驗(yàn)室，有實(shí)體、有大的國(guó)際項(xiàng)目、能把世界各地優(yōu)秀科學(xué)家積聚起來(lái)。
 
“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室不能只強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究，也要依托行業(yè)去策劃和建設(shè)；不能全是基礎(chǔ)研究，全是高精尖的，不能脫離產(chǎn)業(yè)，要接地氣。”李朋德說(shuō)，“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室機(jī)制要更靈活，不要將它拘泥在一個(gè)城市。其實(shí)，它可是全國(guó)某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域中的多個(gè)優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室的集成，是產(chǎn)業(yè)的整合。這種實(shí)驗(yàn)室才能帶來(lái)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技術(shù)的突破?！?/span>
 
中國(guó)原子能科學(xué)研究院院長(zhǎng)萬(wàn)鋼委員認(rèn)為，行業(yè)實(shí)驗(yàn)室會(huì)為國(guó)家的科技進(jìn)步、學(xué)科交叉帶來(lái)更好的支撐?！霸凇濉?guī)劃建議中，提到了美國(guó)阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和德國(guó)亥姆霍茲研究中心等，都是核領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室。我們?cè)鴮?duì)美國(guó)實(shí)驗(yàn)室做過(guò)調(diào)研，他們能源部有17個(gè)核領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，大部分聚集基礎(chǔ)性綜合性研究，還有就是涉及核動(dòng)力艦船和核武器、核能等。我國(guó)也應(yīng)該在核領(lǐng)域組建實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國(guó)防力量，促進(jìn)軍民融合?！?/span>
 
李朋德希望，盡快開(kāi)展新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)，對(duì)已建設(shè)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室跟蹤與服務(wù)，關(guān)注它們的研究是否站在世界前沿、站在國(guó)家亟須上，不能一批了之。